法律分析:

    一重利好，明確2021年新備案的集中式和工商業(yè)分布式光伏項目上網(wǎng)電價執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價。此前，行業(yè)普遍預(yù)期2021年新能源項目在平價上網(wǎng)條件下，還將延續(xù)通過競爭性方式形成上網(wǎng)電價。《通知》明確新能源項目直接執(zhí)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價，體現(xiàn)了國家對支持新能源加快發(fā)展的高度重視。

    二重利好，強(qiáng)調(diào)新建項目可自愿參與市場化交易形成上網(wǎng)電價。而且這個上網(wǎng)電價是為了更好的體現(xiàn)綠色電力價值，這意味著光伏等新能源市場化交易價格有可能要比燃煤基準(zhǔn)價高，與市場化交易會拉低電價的此前行業(yè)預(yù)期明顯不同。

    第三重利好，對于目前成本仍較高、但未來又具備發(fā)展空間的海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項目，將定價權(quán)下放到省級價格主管部門。條件比較好的地方（如廣東、江蘇、福建等海上風(fēng)電資源較好省份）可以出臺地方性支持政策，既不增加國家補貼，又推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

法律依據(jù):

《光伏電站項目管理暫行辦法》

第一條 為規(guī)范光伏電站項目管理，保障光伏電站和電力系統(tǒng)安全可靠運行，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于作為公共電源建設(shè)及運行管理的光伏電站項目。

第三條 光伏電站項目管理包括規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理、項目備案管理、電網(wǎng)接入與運行、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與市場監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。

第四條 國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國光伏電站項目建設(shè)和運行的監(jiān)督管理工作。

省級能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)光伏電站項目建設(shè)和運行的監(jiān)督管理工作。委托國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位承擔(dān)光伏電站建設(shè)和運行技術(shù)管理工作。